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关于镇平县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告
添加日期:2015-01-15 15:38:29   来源:   作者:县发展和改革委员会主任 朱玉坤

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文章摘要:关于镇平县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告 ,更阑人静照耀燕窝瓶,进料忠言逆耳健康咨询。

各位代表:
  我受县人民政府委托,向大会报告我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员及列席人员提出意见。
  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
  2014年,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,全县经济和社会发展保持平稳增长态势。初步预计,全年完成生产总值194.1亿元,同比增长7.6%(下同)。其中:第一产业增加值27.9亿元,增长4.1%;第二产业增加值102.4亿元,增长8.7%;第三产业增加值63.8亿元,增长8.5%。完成固定资产投资180.8亿元,增长12.7%;规模以上工业实现增加值66.5亿元,增长10.9%;社会消费品零售总额122.6亿元,增长12.2%;城镇居民人均可支配收入21590元,增长11.6%;农民人均纯收入9996元,增长10.3%。
  国民经济和社会发展主要呈现以下特点:
  (一)工业质效稳步提升。全部工业增加值完成93.3亿元,增长9.8%。其中规模以上工业增加值66.5亿元,增长10.9%;实现利润11.0亿元,增长8.5%。产业集聚区新投产项目8个,新引进项目10个,完成主营业务收入22.4亿元,入库税金1.3亿元。遮山机电专业园稳步推进,新入驻企业8家,建成投产4家,专业园区发展规划获市批复。
  (二)现代农业上档升级。粮食生产克服干旱影响,总产基本稳定。特色农业优势进一步增强,苗木花卉、蔬菜、观赏鱼、莲藕等种养面积实现新突破。新认定市级农业产业化龙头企业3家、专业合作社260家。畜牧业健康发展,全县畜禽饲养总量达1066万头(只),增长1.88%;肉类总产3.49万吨、蛋类总产3.34万吨、奶类总产2.36万吨,分别增长5.07%、5.01%、5%。完成营造林6.8万亩,新造林1.8万亩。
  (三)项目支撑持续有力。共引进各类投资项目152个,到位资金38.2亿元。争取各类政策性项目136个,到位上级资金15.5亿元。12个省市重点项目完成投资9.7亿元,65个县重点项目有序推进,完成投资26.5亿元。实施交通基础设施项目73个,完成投资2.3亿元。
  (四)城乡建设快速推进。城乡一体化示范区建设势头良好,玉文化试验区城中村改造拆迁安置建设项目,前期手续基本完成;公安技侦大楼主体完工;赵河生态经济带等工程扎实推进;县第二水厂及管网配套项目一期土建工程完工,设备安装到位,管网铺设1万余米;第二污水处理厂征地工作已开展;县城新铺设燃气管网 11千米,新发展燃气用户4370户;完成了健康路、新华路等12条道路路面修复;将军路改造建成通车,玉城大道开工建设,国道312线“二改一”工程具备铺油条件,省道248线改建、楸树湾至尹营战备公路、秦巴山扶贫县乡公路推进顺利;华通汽车客运站、客运西站、金汇通物流园前期手续基本完成;玉雕湾客运站主站房主体完工;省级园林城通过初验。全年小城镇建设完成投资1.2亿元,新修建道路22千米,铺设供水管网8千米,安装路灯4000盏;石佛寺、贾宋被确定为全国重点镇。美丽乡村全面启动,农村人居环境不断改善。
  (五)文化旅游有效融合。特色商业区空间布局规划和控制性详规通过市级评审,累计完成投资9.3亿元,在全省的影响力、美誉度进一步提升。玉文化产业园区晋升为省重点文化产业园区。玉雕大师创意园项目完成投资4亿元,一期主体完工,二期正在进行土地征收;国际玉城二期完成投资2.5亿元,建成和田玉文化区玉雕精品苑商住楼30幢;天下玉源一期全部完工;玉文化博物馆迁扩建主体工程完工;石雕产业园一期景观石区土地平整到位,“三纵三横”道路开始施工;玉雕产业园与香港怡安集团签订框架协议,27家企业拟入驻;与南阳师范学院签订合作办校协议,筹建南阳珠宝玉雕学院。加大文化注入,推进旅游业发展,《镇平县旅游产业发展总体规划》修编基本完成,修改完善了玉雕湾5A级旅游景区提升规划。全年共接待游客210万人次,实现旅游综合收入12.5亿元,同比分别增长28%、30%。
  (六)财政金融平稳运行。全县公共财政预算收入完成70886万元,同比增长16.1%。金融机构各项存款余额185.5亿元,比年初增加21.3亿元,其中居民储蓄存款余额150.0亿元,比年初增加17.7亿元;各项贷款余额达80.5亿元,比年初增加14.5亿元。消费市场形势稳定,实现社会消费品零售总额122.6亿元,增长12.2%。全县物价基本稳定,全年居民消费价格总水平上涨2.6%。
  (七)社会事业和谐发展。教育事业稳步提升。188个跨年度校建工程完工投用。涅阳五初中、徐桥小学开工建设。思源实验学校前期手续完成。新补进教师408名。高考普通类本科进线率68.3%,同比上升3.02%。全民健身馆开工建设。医疗卫生事业扎实推进。县医院搬迁有序推进。120急救指挥中心、卫生监督所正在建设,妇幼保健院综合楼、枣园镇卫生院综合楼主体完工。县级公立医院综合改革按期启动。广电文化事业持续拓展。农村广播电视“村村通”工程基本完工。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造,顺利举办彭雪枫将军殉国70周年纪念活动。社会保障事业不断完善。城市低保、农村低保、五保对象基本生活得到有效保障。基本实现了城乡养老保险、医疗保险全覆盖。
  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题:经济增速放缓,下行压力较大;产业转型相对滞缓,部分企业生产困难,部分项目进度迟缓;骨干税源缺乏,财源建设任务繁重;民生事业欠账较大,生态建设基础薄弱等。这些都需要我们在今后工作中高度重视、认真对待、强力突破。
  二、2015年经济社会发展的总体要求和主要目标
  2015年全县经济社会发展计划的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以“三总”和“三聚”为总要求,以项目建设为总抓手,以三区建设为载体(产业集聚区、特色商业区、城乡一体化示范区),发展大工业,推动产业集聚;建设新城镇,打造宜居环境;整合新优势,提升现代农业;培育新亮点,发展现代服务业;全力惠民生,完善社会事业,奋力建设“实力镇平、美丽镇平、幸福镇平”。
  主要预期目标是:
  --生产总值增长9%;
  --固定资产投资增长20%;
  --公共财政预算收入增长11.5%;
  --规模以上工业增加值增长12%;
  --社会消费品零售总额增长14%;
  --城镇居民人均可支配收入增长9%;
  --农民人均纯收入增长9%;
  --居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。
  三、2015年国民经济和社会发展的工作措施
  今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是落实《五年攻坚规划》的关键之年,为实现上述目标,我们将抓好以下工作:
  (一)突出大工业,聚力转型升级,构建现代工业体系
  坚持“工业主导”战略不动摇,把推动工业经济发展、构建现代工业体系作为经济工作的重中之重,积极承接产业转移,加快产业集群培育,着力产业结构调整和转型升级,推动工业快速发展。一是强化载体建设。按照“四集一转”、“产城一体”要求,加快产业集聚区建设,优先将城建项目和资金等保障要素用于集聚区基础设施建设,加速推进产城互动、产城融合。完成产业集聚区产业布局、基础设施、建筑景观、生态绿化等四项规划。推进柳卢路升级改造前期,分段打通杏山大道。开工建设新城路南北延工程、石雕城路。开展产业集聚区污水处理厂前期工作。全年引进亿元以上项目10个,完成主营业务收入30亿元,实现税收2亿元,争创全省一星级产业集聚区。稳步推进遮山机电专业园建设,加快康卫“四机一脑”、双冠科技、正大钢构、联东电机等在建项目进度,争取泰锋水性涂料、京都标准化厂房、康卫城市矿山等项目早日落地建设。全年力争实现产值3.5亿元,实现税收900万元。二是细化主导产业。把培育发展市场空间潜力大、竞争力强的产业放在更加突出的位置,确立新型建材、机电制造为产业集聚区主导产业,使之成为带动工业转型升级的核心力量。新型建材产业要成立专项推进小组,以北新建材、英奇陶瓷、中联水泥为龙头,加快项目建设和集群培育。浩鑫科技加快进度。力促华泰建材、中财管道、三和管桩、阻燃板材等项目成功落地。初步形成链条完整、相互支撑、互动发展的新型建材产业。以微特电机、领驭机械、力神机械等企业为龙头,江苏十一选五:联系对接科技含量高、发展潜力大、带动能力强的大项目、好项目,尽快形成机电制造产业集群效应。三是优化龙头企业。以主导产业和“龙腾计划”确定的龙头企业为重点,帮助企业制定发展规划,在信贷、人才、要素保障、市场开拓、研发创新等方面给予引导支持,着力培育一批骨干支撑企业。新增规模以上企业10家,新培育纳税超百万的企业10家。力争利欣药业“新三板”成功挂牌上市。
  (二)突出大建设,着力产城互动,科学推进新型城镇化
  按照县委、县政府《关于加快推进新型城镇化的实施意见》,围绕提高城镇化发展质量、以人的城镇化为核心,优化城镇布局。一是加快城镇建设。编制城镇建设三年提升规划、城区重点部位控制性详规,完善提升集镇总体规划和部分中心村规划。中心城区坚持“加强老城区管理,集中开发示范区”的理念,坚持基础设施先行、拆迁安置先行,启动城乡一体化示范区安置房建设,开工建设城市综合体和邮政物流中心项目,实施健康路南延、涅阳路西延工程,高标准改造府前街、工业路东段。继续改造县城背街小巷。加快县第二污水处理厂进度。完成赵河治理一期建设和东三里河综合治理。加快推进城区天然气供气设施建设,铺设管网9千米。实施城区河流清洁行动,力争年底前城区内河达到一般景观用水标准。新增绿化面积20万平方米。大力培强小城镇,有效发挥石佛寺、贾宋、遮山、侯集、老庄、高丘等6个重点镇的节点作用,提升建设水平,确定集镇重点建设项目,完善基础设施功能,带动其他集镇上档升级。全年完成投资1.2亿元以上。二是强化城市管理。以省级园林城、卫生城创建活动为抓手,切实抓好县城环境卫生整治,深化城市精细化管理,开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等“城市病”专项整治活动,新增一批垃圾中转站和公厕。深入开展中心城区房地产市场秩序专项整治,巩固“两违”治理成果。三是建设“美丽乡村”。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”,先易后难,逐步攻坚,以示范村创建为重点,以整治农村“八乱”为抓手,实现村庄“六化”,改善人居环境,打造5-7个在全市有影响力的示范村。
  (三)突出大项目,着力投资拉动,增强经济发展后劲
  牢固树立“项目立县”理念,紧紧抓住项目这个经济发展的“牛鼻子”,进一步创新工作机制,全力抓好项目建设。一是研究政策,加大向上争取项目力度。继续实行向上争取项目目标责任制,改进考评奖惩办法,建立争取项目的良好氛围和良性工作机制。认真研究吃透秦巴山片区、“三山一滩”扶贫和国务院出台的系列产业、行业政策文件,围绕上级重点支持领域,加强对接,力争2015年向上争取项目和资金实现新突破。二是创新机制,扎实推进重点项目建设。充分发挥重点项目引领示范带动作用,促进全县经济转型跨越发展。进一步完善重点项目“四制三挂钩”推进机制和“五个一”工作法。实施重点项目“5123”投资促进计划(围绕5大领域,重抓重推总投资1亿元以上的项目20个,年度完成投资30亿元以上),制定项目工作路线图,倒排进度,明确完成时间节点任务, 对确定的2个省重点项目、16个市重点项目和50个县重点项目要重抓重推,完成年度投资58亿元。切实推动基础设施重点项目建设,实现312国道“二改一”工程和省道248线改造建成通车。三是明确重点,强力招商引资。以新型建材、机电制造产业为主导方向,以延链补链强链为核心,开展专业化集群式招商,落实招商引资“一把手”工程和“三分之一”工作法,建立重点企业、客商跟踪制度,动员社会力量参与招商,努力引进一批龙头企业和高端项目,全年计划引进省外资金42亿元。
  (四)突出大三产,大力培育亮点,推动服务业发展
    抓住全省建设高成长服务业大省的机遇,扎实推进“雁阵计划”,充分挖掘我县服务业增长潜力,编制全县现代服务业发展规划,积极构建结构科学、特色鲜明、发展有序、充满活力的现代服务业体系。一是提升特色商业区。推动玉文化产业转型升级,以特色商业区为龙头,统筹玉文化试验区、石佛寺镇建设,把特色商业区作为玉文化试验区“皇冠上的明珠”打造。完成特色商业区空间规划、控制性详细规划省级评审批复。加快推进国际玉城三期,完成佛玉文化产业园、精品殿和石佛大殿建设。启动玉雕产业园一期建设。玉文化博物馆玉雕节前正式投用,开工建设高端玉产品购物中心,尽快形成特色独具的项目集群和产业高地。按照“发展繁荣新市场,巩固提升老市场”的思路,繁荣国际玉城、天下玉源等新建市场,按照“五统两分一取缔”思路,规范原有8大市场,取缔规划外的非法交易市场,改善经营环境,打造诚信体系。借助第十二届玉博会,结合“中华玉都”网络平台,与国内主流媒体合作,宣传“美丽玉乡”,打造“中华玉都”。二是推进现代物流业。把现代物流业作为县域经济新的增长点,利用遮山靠近南阳的独特区位优势,大力发展物流业。承接南阳中心城区专业市场外迁,引进专业交易市场。启动遮山汽车产业园建设。开工华通客运站,玉雕湾客运站建成投用。客运西站和金汇通物流园力争启动建设。三是加快发展旅游业。编制完成玉雕湾5A级景区规划。充分挖掘镇平深厚的文化底蕴,整合现有资源,优化旅游要素,提升玉文化特色购物游水平,加快推进太公湖、菩提寺、五垛山等景区建设,精心打造一批亮点和特色,满足市场多样化需求。四是大力发展金融业。积极争取中信银行、民生银行、交通银行及新型金融机构落户镇平,合作共赢。提升现有小额贷款公司、担保公司和银信机构担保贷款额度,支持镇平发展。继续推广“助保贷”业务。同时,积极发展创意设计、教育培训、健康养老等新兴服务业。
  (五)突出大农业,着力业态创新,夯实发展基础
  以保障粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标,积极培育新型经营主体,努力推动农业稳固、农民富裕、农村稳定。一是提升农业综合生产能力。把完善基础设施作为提升农业综合效益的根基,大力实施抗旱调水工程、农村坑塘整治、农综开发、千亿斤粮食田间工程、小农水、土地整理等涉农项目,强化粮食核心区建设,加强粮食生产实用技术指导和推广,确保全县粮食总产稳定在10亿斤以上。二是发展农业特色产业。按照金地计划要求,突出市场导向,着眼业态创新,大力发展生态农业,加快土地经营权确权登记进度,积极稳妥引导土地向专业大户、新型合作组织、家庭农场等经营主体有序流转,强化杨营万亩莲藕、张林李寨千亩农业生态园建设,支持贾宋苗木花卉、侯集观赏鱼、郭庄、马庄无公害蔬菜等优势产业扩大规模,调优结构,提升效益。三是强化科技支撑。健全农技服务体系,发挥11个农技推广区域站作用,进一步做好无公害、绿色产品产地认证工作,新增“三品一标”认证3万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理,全面实施农畜产品市场准入,健全农畜产品质量追溯体系,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
  (六)突出大民生,尽力办实事,提高人民幸福指数
  一是深入实施“教育振兴工程”。进一步加强基础建设,加快涅阳五初中、徐桥小学、思源实验学校建设,扎实推进96个农村学校改造建设项目。继续补进教师,改进教学管理,鼓励教师开展教学实践和创新,进一步提升教育质量。二是健全公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革,深入推进县级公立医院综合改革和基本公共卫生服务。适时启动县医院迁建工程。加快杨营、安子营、柳泉铺等3个乡镇卫生院项目建设。确保新农合平稳运行,着力做好重点传染病防控、妇幼保健和卫生监督工作。三是繁荣城乡文化事业。加强县、乡、村三级公共文化服务设施的规范化建设,完善服务功能,发挥最大效益。继续开展广场文化活动、送文化下乡活动和重大节庆日文化活动,活跃城乡群众精神文化生活。四是完善社会保障体系。健全人力资源市场功能,积极开展好人事代理、劳务输出以及大中专毕业生就业等工作。深挖潜力,继续扩大社会保险覆盖面。扎实做好城乡低保、农村五保、大病救助、危房改造等,为弱势群体提供更好的社会保障。
  (七)突出大规划,全力谋划发展,描绘未来崛起蓝图
  全面开展“十三五”规划编制,深入研究新阶段镇平发展的态势特点,认真分析全县经济社会发展产业基础、社会基础,明确县域开发的空间格局,细化重点开发区、优质农业主产区、生态保护功能区范围,谋划提出不同行业、不同产业的发展新思路。明确镇平未来五年的发展定位、重点、路径和目标措施等。加强重大战略、重大布局、重大工程项目、重要政策措施的研究,做好与国家和省市有关部门的衔接,力争更多的镇平元素进入国家、省市规划笼子。搞好各级各类规划之间的协调衔接,坚持“开门编规划”,真正使规划编制过程成为反映民意、汇集民智、协调利益、形成共识的过程,为镇平未来五年发展描绘科学蓝图。
  各位代表,做好今年各项工作任务艰巨,责任重大。我们将在县委的正确领导、县人大及其常委会和县政协的监督、支持、帮助下,开拓创新,抢抓机遇,奋发有为,努力完成各项目标任务,为建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平做出新的更大的贡献。        
                         
大会秘书处              2015年1月15日